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两用物项，涉及的是那些既可用于军事又适用于民用的敏感物资和技术，以及易制毒化学品。敏感物项和技术主要包括核、核两用、生物两用、化学两用以及监控化学品和导土排座弹相关技术；易制毒化学品则是指那些能用于制造毒品的化学品。
在商务部的监管改革举措中，自2005年12月1日起，两用物项和技术进出口的管理工作被划分为中央和地方两个层次。省级商务主管部门被赋予了重要的职责，负责两用物项和技术进出口许可的初审，以及部分易制毒化学品进出口许可。这些申请流程中，省级商务部门负责受理并进行初步审查，然后将符合条件的申请提交至商务部进行复审。对于硫酸、盐酸等五种易制毒化学品，非制毒敏感国家的进出口申请，省级商务部门将直接决定是否许可。
展开剩余88%所有的申请可以通过商务部的两用物项和技术进出口管制政务平台提交，该平台能实时更新审查进度，并提供在线查询服务。此外，省级商务主管部门还承担着宣传相关法规、培训企业、监督进出口管理制度建立、贸易活动监督及初步调查违法活动等工作。
总的来说，两用物项的监管条件涉及了严格的进出口许可制度，通过中央与地方的协同管理，确保了这些敏感物资的安全管控和合法使用。省级商务部门在这一过程中扮演了关键角色。
在国际贸易和军民融合背景下，军民两用物品成为一个复杂而敏感的话题。这类物品既可用于民用领域，也具备军事应用潜力，因此受到各国政府的严格监管。军民两用物品指的是那些在技术上既可以服务于民用需求，又可以用于军事用途的设备、材料或技术。这些物品往往涉及高科技领域，如电子元件、光学仪器、精密机械等。
军民两用物品的界定标准，通常由各国政府根据自身安全和经济利益制定。例如，美国的“国防生产法”、欧盟的“军民两用物品出口许可条例”等，都是为了规范这类物品的进出口和使用。这些规定不仅针对最终用户，还涉及制造、分销和运输等环节。
军民两用物品的管理和控制，主要通过“两用物项清单”来实现。清单上的物品通常受到严格的进出口许可限制，需要经过审批才能进行交易。各国政府会定期更新这些清单，以反映最新的技术和安全需求。这一过程涉及多方面的考量，包括国家安全、经济发展、国际贸易平衡等。
对于企业而言，了解并遵守军民两用物品的管理规定至关重要。这不仅有助于避免法律风险，还能确保企业的业务活动符合国际标准和法律法规。企业需要建立完善的合规管理体系，加强对相关物品的管理，确保其合法合规地进行生产和销售。
军民两用物品的管理，还涉及到国际合作。各国政府之间通过签订双边或多边协议，共同制定标准和规则，以促进全球贸易的顺利进行。这些协议旨在平衡安全需求与经济发展之间的关系，确保军民两用物品的合理使用。
总之，军民两用物品是现代科技发展带来的复杂现象。各国政府和企业需要共同努力，通过有效的管理和国际合作，确保这类物品的安全使用，促进科技的和平发展。
商务部2026年第12号公告涉及的产品为两用物项。以下从定义、管制背景、具体要求三方面展开说明：
两用物项的定义两用物项是指兼具民用和潜在军事用途的货物、技术和服务。这类物品的特殊性在于其用途的双重性：在民用领域可推动科技进步、促进经济发展，但若被用于军事目的，则可能对国家安全构成威胁。例如，某些高精度传感器、特种合金材料或加密通信技术，既可用于工业生产或医疗设备，也可能被改造为军事装备的核心部件。
公告的管制背景此次公告针对20家日本实体实施出口管制，核心原因是这些实体的用途无法核实。国际安全形势复杂化背景下，部分国家或实体可能通过民用渠道获取敏感技术，再转用于军事领域。中国作为负责任的大国，需通过出口管制措施防范技术扩散风险，维护国家安全利益。此次管制并非针对特定国家，而是基于对相关实体行为的审慎评估，体现了中国在两用物项管理上的严谨态度。
出口的具体要求根据公告，出口经营者向受管制日本实体出口两用物项时，需履行两项核心义务：
提交风险评估报告：需全面分析出口物品的潜在用途，评估其被用于军事目的的可能性，并提供技术参数、最终用户信息等佐证材料。 签署书面承诺：出口方需明确承诺所出口物项不会被用于提升日本军事实力，包括禁止直接或间接转让给军事相关机构。公告还强调了全链条监管，要求出口经营者建立内部合规制度，确保从合同签订到物流运输的每个环节均符合管制要求。这一系列措施旨在构建“事前审查、事中跟踪、事后追溯”的闭环管理体系，最大限度降低技术滥用风险。
中国出口限制清单主要包括《中华人民共和国两用物项出口管制清单》及出口限制商品清单（含禁止出口和限制出口两类），具体内容如下：
一、《中华人民共和国两用物项出口管制清单》
该清单由商务部、工业和信息化部、海关总署、国家密码局联合发布，依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》制定，整合了核、生物、化学、导弹等领域的两用物项管制内容。2025年10月，商务部公告2025年第62号新增稀土开采、冶炼分离技术管制条目（编码1E902.a和1E902.b），涉及稀土提取、分离等关键技术；同年11月，商务部、海关总署公告2025年第55号新增超硬材料相关物项的出口管制条目（编码2C902.a、2C902.b、2C902.c、2C902.d、2B005.b、2E902），涵盖人造金刚石、立方氮化硼等超硬材料及其制品，同步更新清单内容。这些调整旨在加强战略资源与关键技术的出口管控，维护国家安全与国际义务。
二、出口限制商品清单
出口限制商品清单分为禁止出口和限制出口两类：
禁止出口物品：包括涉及国家安全与公共安全的物品（如武器弹药、爆炸物、仿真武器、无线电设备、保密通信器材、国家机密文件、电子资料等）以及文物与珍稀资源。 限制出口物品：2025年新增管制物项包括稀土永磁材料（如钐钴永磁、含钕或镝的钕铁硼永磁）、稀土化合物（如氧化钐、氧化镝等高纯度混合物）以及靶材及合金（如钐靶、铁合金靶等精密材料）。这些物项因战略价值高、技术敏感性强，被纳入严格管控范围，出口需经相关部门审批并符合特定条件。中国出口限制清单的动态调整反映了国家对战略资源、关键技术及公共安全的重视，通过法律框架与行政手段确保出口活动符合国际规则与国内发展需求。相关企业及个人需严格遵守清单规定，避免违规风险。
两用物项和技术出口许可证（定向）主要针对缅甸和老挝这两个国家。
对于向缅甸、老挝出口的易制毒化学品（共计58项），需要凭借《两用物项和技术出口许可证》进行验放。在清单中，前42项的许可证件代码为3，后16项的许可证件代码为G。
而对于向其他国家（地区）出口的易制毒化学品（前42项），同样需要《两用物项和技术出口许可证》，且许可证件代码为3。
由此可见，许可证件代码为G的清单后16项货物（包括上述活性碳），仅当向缅甸和老挝出口时才需要上述许可证。这体现了定向出口许可证政策的特定性和针对性，旨在对特定国家的特定物项进行有效的出口管理。
出口缅甸、老挝、阿富汗新增24个编码的两用物项需办理两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）。
根据2024年两用物项和技术进出口许可证管理目录及商务部相关公告，对于出口缅甸、老挝、阿富汗的两用物项，新增了24个编码的商品需要办理两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）。这一要求自2024年5月1日起生效，旨在加强对特定国家(地区）出口两用物项的监管。
一、两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）的定义
两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）是指向特定国家(地区）出口两用物项和技术时，需要办理的许可证。两用物项和技术通常指那些既可用于民用也可用于军事或具有潜在军事应用价值的物品和技术。
二、新增需办理G证的24个编码商品
这24个新增编码的商品主要涉及易制毒化学品等两用物项。具体编码及对应商品名称等信息，企业可查阅商务部发布的最新两用物项和技术进出口许可证管理目录或相关公告获取。
三、办理两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）的注意事项
了解出口商品是否属于两用物项：企业在出口前，应仔细核查出口商品是否属于两用物项和技术范畴，特别是新增的24个编码商品。 准备相关申请材料：企业需要准备包括出口合同、发票、装箱单等在内的相关申请材料，并按照商务部及海关的要求进行申报。 关注政策变化：由于两用物项和技术进出口许可证管理政策可能随时调整，企业应密切关注商务部、海关等部门的公告，确保及时了解最新政策要求。 加强合规管理：企业应建立健全两用物项和技术出口合规管理制度，加强内部培训，提高员工合规意识，避免因违规操作而受到处罚。案例分析
以某企业出口热固性粉末涂料至缅甸为例，该企业因未提交两用物项和技术出口许可证而受到海关处罚。案例中，虽然申报商品编号对应的海关监管条件并未要求办理两用物项和技术进出口许可证，但产品成分涉及易制毒化学品目录中的硫酸钡，因此同样需要办理两用物项和技术出口许可证。这一案例提醒企业，在出口两用物项时，不仅要关注海关商品编号对应的监管条件，还要仔细核查产品成分是否涉及两用物项和技术范畴。
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